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八部委下发通知要求清理规范非融资性担保公司

发布时间:2019-11-17 07:39编辑:健康生活浏览(98)

    清理规范非融资性担保公司将有助于保护金融消费者利益,净化担保市场环境,促进担保行业健康发展。

    据中央政府网站7日发布,经国务院同意,银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办等八部门近日联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》(以下简称《通知》),要求各省、自治区、直辖市人民政府在2013年12月至2014年8月底间,对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范。 重点清理非法集资担保公司 《通知》称,近期一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题突出,大量非融资性担保公司不经营担保业务,甚至从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动,风险事件和群体性事件频发,对有关地区经济社会发展造成严重影响。为此,此次清理的重点是,以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的公司。对于从事非法吸收存款等违法违规活动,或者违规经营融资性担保业务的,要坚决依法查处和取缔。 北京某资深券商分析师称,此时八部委联合发布《通知》与近期国务院107号文《加强影子银行业务若干问题的通知》有关,107号文明确指出,非融资性担保公司不得从事融资性担保业务。 非融资担保公司应注明担保业务 中国政法大学金融法研究中心主任刘少军教授在接受《法制日报》记者采访时称,非融资性担保公司的问题,在浙江温州和河南一些地方很严重。 《法制日报》记者查阅了解到,为加强非融资性担保机构规范管理,中国投资担保专家委员会于2012年5月8日发布《非融资性担保机构规范管理指导意见》,明确非融资担保公司可从事的担保业务范围包括:诉讼保全担保、财产保全担保、工程履约担保、工程支付担保、投标担保、预付款担保、尾付款如约偿付担保、原材料赊购担保、设备分期付款担保、租赁合同担保、财政支付担保、联合担保、仓储监管担保、其他经济合同担保以及与担保业务有关的投融资咨询和财务顾问等中介服务等等。不得吸收公众存款。 刘少军说,这份《指导意见》严格意义上说,不是法律,只是行业协会出的自律性意见。随着经济的发展,民间资本量急剧增加,一些非融资性担保公司就有非法集资、非法理财等违规行为的冲动。但这是明显违规的。 融资性担保公司也不能吸收存款 除非融资性担保公司外,还有融资性担保公司。据《法制日报》记者查阅,银监会、发改委、工信部、财政部、央行、国家工商总局于2010年8月联合发布《融资性担保公司管理暂行办法》,明确融资性担保公司可以从事的业务包括:贷款担保、票据承兑担保、项目融资担保、信用证担保,经批准也可以从事诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务,可以以自有资金进行投资等。 清理非融资性担保公司须下力气 刘少军称,无论非融资性担保公司还是融资性担保公司,审批权都在地方政府。虽然六部委对于融资性担保公司出台的暂行办法,属于部门规章,但也难以真正监管。而担保公司从性质上讲,属于准金融机构,银行监督管理法没有赋予银监会监管权,地方政府现在的金融办或金融局,只是一个协调机构,也无法律授权监管当地此类公司。因此,依靠当地政府进行清理整顿,短期内还可以,长远来讲,还可能出现反复。 正是因此,《通知》要求各地政府,构建长效机制,健全法规制度,明确管理部门。坚持底线思维,要高度警惕非融资性担保公司无序发展可能造成的风险,进一步加强对相关风险的监测、预警和处置工作,制定完善应急预案,确保不发生系统性和区域性风险。

    据发改委网站消息,银监会、发改委、工信部等八部委日前联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》,将于2014年8月底前,对非融资性担保公司进行一次集中清理规范。 “我们也希望行业能够规范发展。”省内一位担保业内人士称,“这是好事情,能够让担保公司更好、更规范地开展业务,防止虚假宣传等。” 重点清理打着担保幌子但不经营担保业务者 陕西一家担保公司的总经理晋明山对记者表示,近期一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题日益突出,大量非融资性担保公司不经营担保业务。 《通知》要求各省、自治区、直辖市人民政府于2013年12月至2014年8月底,对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范,重点是以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的公司。对从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的,要坚决依法查处和取缔。非融资性担保公司应按其实际从事的主营业务对公司名称予以规范,标明其行业或经营特点;专门经营工程履约担保、投标担保等业务的,应在名称中标明“非融资性担保”、“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类。 注册名称中只能体现“担保”一个行业 “陕西早在2012年下半年就已经开始清理,我们都去开过会了。”晋明山说,当时陕西的非融资性担保公司也比较混乱,有一些公司出了问题,如非法集资等。 记者查阅资料发现,陕西省工商局在2012年8月下发了《关于非融资性担保公司清理整顿工作的实施意见》,决定对此类企业进行清理、整顿。在2013年7月23日又下发了《清理整顿非融资性担保公司工作方案》。 陕西省工商局企业注册监管处副处长张毅曾表示,清理整顿主要是从名称和经营范围着手进行规范。查处超范围经营的违法行为。在当时的清理整顿中,工商部门重新对非融资性担保公司的范围进行核准,在营业执照上细化非融资性担保业务,并要求非融资性担保企业的注册名称中只能体现“担保”一个行业。 多家担保公司负责人不愿表态 那么,此次清理规范工作,会给非融资性担保企业带来哪些影响呢?记者昨日致电省内多家担保公司的负责人,但多数人都对此不愿置评,婉言谢绝了采访。 “这个文件我没看到,等我看看再说吧。”一位担保公司的负责人不耐烦地说。也有负责人称,“我就是看到了消息,也不会发表什么看法,没意见。” “其实,规范非融资性担保公司经营行为,打击非法集资、非法融资行为,对老百姓来说是好事情,比如非法吸收存款等,保护了老百姓的切身利益,确保金融秩序稳定。”业内人士对记者表示。 部分担保公司或将被取缔 此次清理、规范工作对担保行业有什么样的影响呢?“对参与其中的人来说影响很大,后果很严重。”西安交大国际金融教研中心主任李富有表示,陕西目前有数百家非融资性担保企业,此次清理,有一部分可能被取缔。这些企业中不少都是非法操作,如非法吸存等。高利率伴随高风险,一些把资金投在这些企业的人,能收回本金就是万幸,更别说是收益了。按理说这些担保企业应该给投资者承担风险,但取缔后就很难讲了。 他表示,取缔后这些投资者的利益是否能得到保证,具体怎么安排,还要等有关部门出台相关文件。本组稿件由本报记者孙瑞采写

    近期,一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题日益突出,大量非融资性担保公司不经营担保业务,甚至从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动,风险事件和群体性事件频发,对有关地区经济社会发展造成严重影响。为切实规范市场秩序,维护金融与社会稳定,经国务院同意,日前,银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办八部委联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》。

    《关于清理规范非融资性担保公司的通知》

    银监会、发展改革委等八部委联合发布

    《通知》同时要求各省、自治区、直辖市人民政府以清理规范工作为契机,强化对本地区非融资性担保公司的管理,构建长效机制。健全法规制度,明确管理部门。加快非融资性担保公司信用建设。进一步提高行业透明度,充分发挥社会监督作用。

    《通知》要求各省、自治区、直辖市人民政府于2013年12月至2014年8月底,对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范,重点是以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的公司。对从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的,要坚决依法查处和取缔。非融资性担保公司应按其实际从事的主营业务对公司名称予以规范,标明其行业或经营特点;专门经营工程履约担保、投标担保等业务的,应在名称中标明“非融资性担保”、“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类。

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